Навчатися, щоб перемагати! (девіз всіх студентів світу!)

14 грудня 2010 року, до Києва з міста Кракова, повернулася звідна група інспекторського складу Спеціалізованого Загону Сприяння Учасникам Дорожнього Руху „Дорожній Патруль” (працівники Управління УСП у м. Києві та області та Кременчуцького Відділу Управління УСП у Полтавській області).

В місті Кракові, на базі спеціалізованого закладу „Польська Рада Реанімації”, яка здійснює діяльність у відповідності до вимог Європейської Ради Реанімації, проводився спеціалізований навчально-практичний курс з питань підвищення кваліфікації з надання першої долікарняної медичної допомоги постраждалим в надзвичайних ситуаціях.

За історію існування закладу, зі слів його викладацького та керівного складу, така група працівників вперше прибула на навчання з України.

При первинній перевірці ступеню знань інспекторів Української делегації, фахівці провідного навчального закладу були вражені високою якістю знань та фаховою підготовкою працівників Української Служби Порятунку.

Потім почалися доволі напружені навчання, а в рідкі хвилини відпочинку, європейські колеги наполегливо чекали від наших інспекторів інформацію про становлення та роботу Української Служби Порятунку, та по мірі можливості – допомогали оглянути красоти древнього Польського міста Краків.

Ось і останній день навчання. Прийшла пора іспитів, які приймала авторитетна комісія в складі видатних фахівців-реаніматологів. В результаті — всі працівники УСП вдало склали іспити і отримали Дипломи європейського рівня! Більше того: два фахівці з Української групи, були відмічені Дипломами кандидатів в інструктори з питань реанімаційних заходів – це найвища оцінка знань та уміння!

Прибувши до Батьківщини, керівник звідної групи – Олександр Корнійчук доповів керівництву організації про здобутки наших фахівців, про відношення до членів групи зі сторони польських правоохоронців, які спілкуючись, виявляючи найщирішу повагу до полісменів з України.

Від імені керівництва Української Служби Порятунку висловлюємо щиру подяку за теплий та радушний прийом Української делегації керівництву та викладацькому складу «Польської Ради Реанімації», та особливу подяку капітану Медичної Служби МО України, Юдинських Катерині Павлівні, завдяки якій наші співробітники, в місті Кракові, мали можливість вільно спілкуватися з Польськими колегами та відвідувати славетні історичні місця.

фото:

Інформує: Головне Управління УСП в АР Крим

Навчальний семінар Української Служби Порятунку

Головне Управління УСП провело навчальний семінар

 

11-12 листопада 2010 року, у місті Києві, на базі Головного Управління Української Служби Порятунку було проведено навчальний семінар.

 

Навчальний семінар на базі Головного Управління УСП. 11- 12 листопада 2010 рокуВ його проведені взяли участь керівники Центрального Апарату організації, а також начальники обласних Управлінь організації (Голови обласних осередків), начальники Відділів обласних Управлінь та керівники Відділень, Служб за оперативними напрямками здійснюваних заходів.

 

 

Основними питаннями семінару стало підведення підсумків щодо роботи організації за останні пів року, та здійснення навчального процесу за напрямками: організація інформаційно-диспетчерських служб – для прийому від громадян та організацій аварійної та термінової інформації, навчалися заходам організації спеціалізованих загонів сприяння учасникам дорожнього руху „Дорожний Патруль” – щодо питань організації та роботи оперативних підрозділів швидкого реагування на ДТП, аварії, нещасні випадки,  з питань організації підрозділів сприяння правоохоронним органам у напрямку охорони громадського порядку та державного кордону — для налаштування більш-тісної співпраці організації з державними правоохоронними органами на рівні областей та районів.

Навчальний семінар на базі Головного Управління УСП. 11- 12 листопада 2010 року

Також, доволі серйозно йшло обговорення питання щодо роботи в регіонах пов`язаної з членами УСП: реанімування дійсних, але „прострочених” членів (до речі, було визначено, що така ситуація склалася виключно за причини недостатньої активності, або-ж бездіяльності керівників обласного рівня), та залучення до організації нових членів-працівників та членів-волонтерів, адже за статистикою, яка налічує вже майже три п`ятирічки – кожне Українське місто, район, селище чи село – має величезну кількість небайдужих до чужої біди людей, які готові об`єднатися для реалізації своїх ідей та прагнень — бути корисним суспільству.

 

фото семінару

 

~ інформує ГУ УСП в АР Крим ~

Практические рекомендации по аптечке путешественника. Игорь Похвалин.

Игорь Похвалин.Никто не будет спорить с постулатом, что самая эффективная и своевременная помощь, это помощь которую мы оказываем сами себе, своим близким и, по возможности, сразу, как только в ней возникла необходимость. Речь пойдет об аптечке для путешественника, или, если хотите, человека желающего быть полезным себе. Думаю, что наличие простых навыков, а также конкретных препаратов, решит многие проблемы. Запомните, эффективность медицинской помощи зависит от своевременности и правильности ее.

Даже если вы опытный врач, без средств оказания помощи вы рискуете стать простым свидетелем трагедии. Можно театрально заламывать руки, дуть больному в лицо, призывать небеса к справедливости… все с одинаковым эффектом. Тем более, если вы сами нуждаетесь в помощи. Полагаю, я убедил вас, что аптечка необходима.

Начну описывать этот предмет в последовательности и содержании, как я его представляю.

Из многолетнего личного опыта знаю, что существенным плюсом такой аптечки должны быть ее габариты, а также возможность без ущерба для других очень полезных предметов разместиться в рюкзаке или ином багаже. Существуют сумки, коробки, пакеты, укладки — это формы аптечек для Гражданской обороны, МЧС, Скорой медпомощи. Поскольку речь идет о личной аптечке, нам эти громоздкие и неподъемные вариации не подходят. Упаковку можно привести к двум ее вариантам — мягкому, в виде компактной сумочки, и — жесткому, в виде коробки из металла или пластика. Советую первый вариант. Во-первых, легкая стандартная упаковка (разные фирмы делают такие для альпинистов и туристов, они выполнены из синтетической ткани красного цвета со всеми внешними признаками медицины, крестом, надписями), из синтетического материала легка, прочна и влагостойка. Даже при дефиците места, она легко вписывается в любой багаж, ее содержимое остается сохранным даже при высокой степени компрессии. Даже ампулированные препараты и разовые шприцы длительно остаются целыми. Жесткая, бескомпромиссная упаковка имеет несколько минусов, она громоздка, хрупка и часто, когда выбирают между предметами первой необходимости, ее не укладывают в рюкзак.


Практические рекомендации по аптечке путешественника

Я пользуюсь стандартной упаковкой аптечки фирмы «deuter» 17-11-5 см. Ее габариты и конструкция, по-моему, идеальны для индивидуального вместилища лекарств. Я не рекламирую именно эту фирму, так исторически сложилось, многие фирмы выпускают аналогичную продукцию. Главное — выбрать упаковку габаритами и удобством использования отвечающую вашим требованиям и емкостью достаточной для всех препаратов. Аптечки могут быть разными от самого примитивного пакета с 5метрами бинта и йодной настойкой, до продвинутой аптечки врача с набором для экстренной интубации трахеи. Нам нужна аптечка путешественника с набором лекарств для повседневного применения, включающая в себя элементы оказания помощи. В этой части статьи речь будет идти об аптечке в базовой ее комплектации. Далее можно будет рассмотреть особенности в связи с регионами путешествия.

Теперь о принципах подбора лекарств.
1. Все медикаменты аптечки должны быть вам известны. Ничего лишнего. Исходите из принципа «точного знания», а не гипотетической необходимости «на всякий случай».

2. Вы должны знать, как именно эти препараты на вас влияют. Никаких экспериментов с новыми модными таблетками в Экваториальной Африке или Папуа. Вряд ли папуасы или массаи успешно излечат вас от анафилактического шока или иных осложнений.

3. Перед каждым путешествием переберите содержимое, проверьте его количество на предполагаемый период, сроки годности, целостность упаковок. Исходите из правила, «все, что с вами — за вас». Ваша автономность в этом вопросе может спасти ваше здоровье и жизнь. В целях экономии места иногда целесообразно переложить лекарства из оригинальной упаковки (стеклянной, пластиковой, фольгированной) в маленькое прозрачные пластикатовые пакетики с застежкой. В этом случае следует помнить, что в этот же пакетик необходимо положить маленькую табличку с названием препарата и другой лаконичной информацией. Можно конечно различать таблетки по внешнему виду и размеру, но представьте, что этой аптечкой могут оказывать помощь другие люди, и не исключено, что вам. Есть еще одно преимущество в переупаковке — это отсутствие отработанной тары, мусора, который, кстати, совсем, не желателен в путешествии, например по Антарктиде или Аляске.

4. Приобретая препараты, учтите, что есть разные формы выпуска их, разные дозировки, разные производители и, как следствие, разные эффективность и цена. Более того, есть разные требования к их хранению. Например, некоторые бактериальные препараты (Билактин) требуют для хранения низких температур. Вот в этом случае его целесообразно использовать в путешествиях на Полюса и горы, или искать аналоги, не требующие специальных кондиций хранения. Было бы идеальным, если бы созданная вами аптечка использовалась не только в путешествиях и форс мажорных ситуациях, но присутствовала в принципе «по жизни». Однажды посвятив этому время и силы, вы будете существенно защищены от многих обстоятельств…

Нелишним будет также составить короткую шпаргалку-опись лекарств, их количества и короткую информацию для чего каждое нужно. От случая к случаю, вы будете значительно улучшать свои знания этого предмета, совершенствуя каждый последующий список. Ведь наша жизнь — это тоже путешествие. Во времени…

Для удобства рассмотрения выделим две темы: 1. Средства скорой помощи,2. Средства ежедневного применения и прочее.

1. Средства скорой помощи.

Для удобства использования средства скорой помощи необходимо уложить в отдельный пакет и в отдельный раздел аптечки. Это небходимо для экономии времени при оказании помощи.

Какой должна быть такая помощь и в каком объеме ее можно оказывать, этот вопрос сложен даже для коллектива специалистов-врачей. Для нас с вами удобно и правильно иметь небольшой набор из шприцов и ампул, без сложных алгоритмов применения в случаях травмы и/или развития, скажем так, шоковой ситуации.

1. Рекомендую иметь в личной аптечке следующие препараты, снимающие боль:

Дексалгин, Кеторол, Кетонест ( ингибиторы ЦОГ-2). Из собственного опыта, отдал бы предпочтение Дексалгину. Он эффективен даже при очень сильной боли. Для оказания быстрой помощи вам необходимы навыки внутримышечных или подкожных инъекций и соответственно указанные препараты должны быть ампулированными. Советую по минимуму иметь 1 — 2 ампулы каждого из них и 1-2 одноразовых шприца емкостью 2,0 мл, очень желательно, чтобы в упаковке шприца было две иглы разного диаметра. Шприцы большей емкости занимают больше места, а компактность аптечки иногда является очень важным фактором ее наличия в нужный момент.

Таблетированные аналгетики для экстренной помощи не подходят, но если состояние пострадавшего стабильно и он может пить, то можно дополнить инъекции таблетированными препаратами типа Нимесил, 2-4 упаковки (удобная форма быстро растворимого порошка) или таблеток Дексалгин. Рекомендую иметь минимум два комплекта препаратов и шприцев. Сильная боль и, как следствие, развитие шока является основной причиной смерти в «острый» период, т. е. в ближайшее время после травмы, инфаркта и т. д. Перечисленные препараты применяются как лекарства от любого вида боли, что называется «от головы». Очень удобен и уместен для высотных восхождений Нимесил (Нимид, Нимегезик — аналоги) и как средство лечения боли, симптомов воспаления, и как средство профилактики симптомов горной болезни, в количестве достаточном для употребления — реально 10-15 упаковок-саше. Препараты типа Цитрамон или Анальгин в связи с невысокой эффективностью и побочным действием запрещены к употреблению во многих странах.

2. Для мобилизации компенсаторных механизмов, в подавляющем большинстве случаев необходим, по возможности, универсальный препарат, одинаково эффективный как, например, при развитии аллергического шока, так и при резком снижении артериального давления в случае травматического шока. Я рекомендую Дексаметазон, — стероидный гормон Ампулированный препарат, для парентерального введения. 2-4 ампулы в аптечке. Каждой ампуле должен соответствовать шприц. Таблетки Дексаметазона (достаточно иметь в аптечке 10 табл. по 4 мг), в сочетании с Диакарбом (Диламокс, Ацетозоламид) входят в американский стандарт первой помощи при осложнениях горной болезни. Диакарб — активное диуретическое (мочегонное) средство, подавляющее активность фермента карбоангидразы. Угнетение карбоангидразы приводит к уменьшению образования угольной кислоты и как следствие улучшает состояние альпиниста на высотном восхождении. Включите диакарб в аптечку упаковка — 20-30 таблеток, может и больше в зависимости от высоты вершины и длительности пребывания на ней.

Если вы не предполагаете оказание такого рода помощи, то этот раздел можно проигнорировать. Хотя это не разумно, когда вы сами участвуете в травмоопасных мероприятиях и имеете высотный риск.

2. Теперь о прочих «терапевтических» средствах, присутствие которых может решить актуальные проблемы:

1. Перевязочный материал: как правило, необходимо иметь несколько бинтов средней ширины. Они могут быть нестерильными. Набор маленьких стерильных салфеток и лейкопластырь. В условиях путешествия перевязочный материал приходится расходовать очень экономно, поэтому лучше сделать экономную наклейку из марли и пластыря, чем наматывать метры бинта на царапину. Целесообразно иметь маленькие ножницы в комплекте бинтов. 2. Для антисептической обработки ран нужно иметь таблетки гидроперита (растворяя их в воде получаем перекись водорода). Достаточно 10 табл. в герметичной упаковке. Кстати он подойдет для обеззараживания «случайной» воды в случае необходимости из расчета 1 таблетка на 10 л воды, на 1 час. Это актуально в случае если вы не имеете в запасе питьевой воды.

3…Иод в виде 5% спиртовой настойки, лучше всего в запаянных ампулах по1-2 мл.

Другие формы упаковки его чреваты выливанием и приведением в негодность всего содержимого вашей аптечки. Есть еще удобные иодные карандаши для небольших царапин. Полезны современные наборы маленьких пластырей для небольших повреждений. Их количество — 10-15. Несколько пластырей большего размера в ассортименте. Пластырь, кстати, может пригодиться для профилактики потертостей стоп.

Целесообразно и обосновано наличие следующих групп препаратов и вспомогательных средств:

1. Антибиотики широкого спектра действия для лечения и профилактики септических осложнений. Основным требованием к ним должна быть высокая эффективность в отношении различных патологических бактерий и простейших. Здесь можно рекомендовать, например Сочетание Норфлоксацина и Тинидазола (Н-флокс Т) — 10 таблеток (по 1 т. 2 раза в день, 5 дней). Одной из проблем Южных стран (Непал, Экваториальная Африка, Папуа) является высокий риск инвазии простейшими (амебиаз, лямблиоз). Для профилактики желателен алкоголь в небольших терапевтических дозах при всяком употреблении пищи, а при прощании со страной настоятельно рекомендую начать прием антипротозойных препаратов — Тиберал (Орнидазол) 10 таблеток (по 1т 2 раза в день, 5 дней). Можно такой профилактический курс провести дома

2. Эубиотики для профилактики острых кишечных инфекций (Линекс, Бифиформ, Билактин), «диареи путешественника» я бы очень рекомендовал, ибо показания к их применению более широки. Проблемой путешественника чаще чем хотелось бы, является диарея. Так наш пищеварительный тракт реагирует на стресс, изменение пищевого рациона, химический состав воды. Резкое обезвоживание организма, проблемы поведенческого характера, абсолютная беспомощность в ряде случаев, могут поставить под сомнение ваше участие в приключении. Все что связано с пищеварением должно быть взято под строжайший контроль. Что взять в аптечку по этой теме: 1 Линекс, из расчета 1-2 капсулы для ежедневного приема в среднем 60 капсул 2. Панкреатические ферменты Мезим (Пангрол, Фестал) из расчета 1-2 табл. в сутки, в среднем 30-60 табл. 3. Препараты для купирования диареи (Лоперамид) — 20-30 таблеток.

3. Седативные, облегчающие сон (Донормил, Сонат). Особенно актуальны накануне штурма вершины, когда необходимо заснуть в полдень, а проснуться в полночь. Нет полноценного сна — нет отдыха. Достаточно 10-20 табл., по 1т за 30 мин до сна.

4. Для детоксикации (борьбы с отравлениями) необходимо иметь современные абсорбенты, принимаемые через рот. Например, Сорбекс, Полисорб или Мультисорб. Удобен Сорбекс (препарат активированного угля) — 20 капсул. 5-6 капсул, можно и больше, в зависимости от выраженности интоксикации, передозировки не будет.

5. Противоаллергические препараты (Диазолин, Эриус, Кетотифен). Аллергия — частое явление особенно в экзотических странах. Она может развиться на пыльцу растений, экзотическую пищу и на все что угодно. 10 таблеток достаточно, если у вас нет явной аллергии и больше, если есть.

6. Для санитарной обработки кожи рук и тела — спиртовые гигиенические салфетки в герметичной упаковке. Достаточно 1 упаковки, желательно без запаха. Пара нестерильных резиновых перчаток может очень пригодиться, как по прямому назначению, так и в качестве емкости для воды.

7. Для профилактики респираторных инфекций и дезинфекции полости рта использую масло чайного дерева. Маленькой пробирки размером для эфирных масел и емкостью 1мл вполне достаточно. Одна капля на язык может избавить вас от ангины или фарингита. Это особенно актуально при высотных восхождениях, когда значительная сухость слизистых может быть причиной неукротимого высотного кашля и кровотечений.

8. В моей аптечке всегда присутствует Акваген, как универсальное средство на многие случаи жизни.

Поскольку повторять уже написанное и опубликованное ранее считаю нецелесообразным, настоятельно рекомендую ознакомиться с моей статьей «Адаптация к гипоксии в условиях высокогорья», так как немалая часть дополнительных препаратов и советов освещена в ней.

Главное требование к аптечке — это ее соответствие вашему видению и прогнозированию ситуации. Дополнить список можно исходя из требований лечения и профилактики ваших персональных болезней. Здесь уместны препараты для нормализации сердечной деятельности, в случае ишемической болезни сердца, препараты для купирования приступа, в случае бронхиальной астмы и так далее. В ней, конечно, могут присутствовать и другие полезные вам предметы и лекарства, но сам факт минимальной вашей заинтересованности в данном вопросе, говорит только о вашей человеческой зрелости и здравомыслии.

Конечно, необходимы еще и минимальные медицинские навыки реанимации и вообще оказания первой помощи. Но настоящий очерк этой теме не посвящен. Подготовка такой аптечки много времени не отнимет, и поверьте, многократно себя окупит. Ценность любого знания — в возможности его использования.

 

Начальник управления «Медицинского обеспечения»
при ГУ УСП в АР Крым, полковник Игорь Похвалин, 
~ март 2010 ~ 

~ информирует ГУ УСП в АР Крым ~

 ещё  → → → → → → ещё  

Поради вдіям від УСП -«Як правильно зупинятися на вимогу співробітника ДАІ.»

Шановні водії!!!

Українська Служба Порятунку в АРК рекомендує Вам: Як правильно зупинятися на вимогу співробітника ДАІ.


Кожен з Вас, напевне, мав особисте спілкування з працівниками ДАІ. На жаль не завжди це спілкування можна назвати приємним, іноді під час нього страждає не тільки психіка і час, а й сімейний бюджет.

Перше, що потрібно пам’ятати – працівники ДАІ можуть зупиняти транспортний засіб тільки у випадку порушення правил дорожнього руху. Якщо правил не порушували – зупиняти права не мають. (пункт 22.2. Інструкції №1111 «При зверненні до учасників дорожнього руху працівник ДПС повинен чітко відрекомендуватися, назвати свою посаду, спеціальне звання і прізвище, та повідомити про причину зупинки транспортного засобу і суть скоєного правопорушення»).

Проте, є два доповнення. Вас мають право зупинити, якщо:

— є відомості про незаконне заволодіння автомобілем. В цьому випадку ввічливо попросіть пред’явити їх Вам;

— протиправне використання автомобіля (мотоцикла), в тому числі з ціллю зникнення з місця ДТП.

Відповідно, якщо Вас зупинили за «протиправне користування автомобілем», то поцікавтесь у співробітника ДАІ, в чому саме заключається ця неправомірність.
Це може бути: 1) зовнішні ознаки (номерний знак, колір, марка, пошкодження) транспортного засобу, які співпадають по опису з викраденим автомобілем, або зовнішній вигляд водія і пасажирів; 2) стан автомобіля (вантажу) вказує на його причетність до скоєння ДТП або злочину.

У кожному разі, Ви маєте дізнатись у чому Вас звинувачують і демонстративно записати ці відомості.

Отже, Ви зупинились в місці, на яке Вам вказав співробітник ДАІ, з дотриманням правил зупинки. Для розмови із співробітником ДАІ (ДПС) Ви не зобов’язані виходити з автомобіля. (Пункт 22.4. Інструкції №1111 «Працівник ДПС при зупинці транспортного засобу зобов’язаний без затримки підійти до водія. Для розмови з водієм не обов’язково запрошувати його вийти з автомобіля»)

Приклад: Ви за кермом. Несподівано чуєте свисток, проте не бачите інспектора, або ж навпаки, бачите його, але не чуєте свистка. Сміливо, продовжуйте рух згідно правил, так як за законом вимога про зупинку має бути зрозумілою всім учасникам дорожнього руху.
Інша ситуація. Знак жезлом і свисток одночасно відносяться до Вас. Включаєте вказівник зміни напрямку руху і плавно вирулюєте до тротуару, пропускаючи транспорт, який рухається в попутному напрямку. Вашу машину і інспектора відділяють десять-двадцять метрів. Чи потрібно здавати назад? Чи може вийти з машини і підійти? Ви не зобов’язані робити ні те, ні інше.

Отже, якщо Вам все-таки буде запропоновано вийти з автомобіля, то поцікавтесь в інспектора, на якій підставі він запропонував Вам це зробити. Все, що він скаже, обов’язково запишіть. І взагалі, запам’ятайте надалі, інспектора потрібно зустрічати з блокнотом у лівій руці і ручкою у правій та записувати все, що він говоритиме, а в першу чергу – його дані з посвідчення і номер жетону. У випадку, якщо Вас почнуть «притягувати», вимагайте занесення записаного Вами у протокол.

Переконайтесь, що це ДАІ.

1. Пам’ятайте, що у інспектора на грудях повинен бути прикріплений спеціальний жетон (знак). Відсутність жетону повинна викликати у Вас недовіру. Смугаста паличка не являється ознакою ДАІ, необхідна наявність спеціальних блях, документів та патрульного автомобіля з символікою ДАІ.

2. Обов’язково попросіть співробітника ДАІ пред’явити Вам службове посвідчення. Він не має права дати Вам його в руки, проте зобов’язаний показати і дати можливість переписати дані. Таким чином Ви будете точно знати з ким маєте справу, а інспектор буде намагатись закон не порушувати, боячись, що на нього можуть поскаржитись. Як мінімум, він пояснить, у чому полягають його претензії.

3. Вимагайте в інспектора пред’явити для Вашого ознайомлення маршрутні картки і графіки переміщення між конкретними місцями несення служби. На кожен маршрут патрулювання (пост) складається картка. Вона видається співробітникам при виході на службу і здається після її закінчення. На карті маршрутів вказується:

маршрут наряду
тривалість наряду
його границі і межі
час патрулювання

Працівникам ДАІ забороняється нести патрульну службу без такої картки, а також «самовільно відхилятися від призначеного маршруту і змінювати порядок несення служби, якщо це не викликано службовою необхідністю» пункт 11.4 Наказ МВС №1111 від 13.11.2006 року.
Якщо дані в цьому документі не відповідають дійсності Вашої обстановки, ввічливо вкажіть на це працівникові міліції і попросіть більше Вас не затримувати. Інакше Ви будете змушені терміново викликати на допомогу інший наряд, оскільки «ваші» даішники займаються не патрулюванням, а «заробітком» у вільний від служби час.

4. Важливо те, що працівникам ДАІ заборонено нести патрулювання на приватній машині, або використовувати службовий транспортний засіб без відповідного кольорографічного забарвлення. Також заборонено патрулювати з «засади».

Пам’ятайте, що стаття 22.2 Інструкції зобов’язує співробітників ДАІ в бесіді з громадянином виявляти спокій і витримку. Неприпустимі: зверхній тон, грубість, висловлювання та репліки, які принижують людську гідність; будь-які дії, які свідчать про зневагу до громадян; коментарі, які не мають відношення до виконання службових обов’язків. В такому випадку запитуйте, хто старший наряду і поясніть, що чекаєте від нього вибачення за неввічливе ставлення або ж їдете писати скаргу (керівнику УМВС, прокурору, внутрішню безпеку МВС). Також можна звернутись зі скаргою за телефоном довіри Департаменту ДАІ України.

З давніх часів у працівників ДАІ існує традиція – уникати конфліктів, щоб не було наслідків, а неосвічених вистачить на всіх. Тому шановні водії не мовчить, дійте впевнено, без суєти, спокійно. А головне – ніколи не виправдовуйтесь. Це найперше правило. Водії, усвідомте головне – закон на вашому боці. За законом ви невинні, доки нема доказів. І зупинивший Вас інспектор якраз і повинен довести Вашу провину. Привчіть себе до думки, що Ви невинні і Вашу провину ще потрібно довести. Говоріть лаконічно, притримуючись Закону: «Я не збираюсь виправдовуватись і щось доводити. Я вас, товаришу інспектор прошу довести, що саме я поставив машину в недозволеному місці, проїхав на знак, що це показники перевищення швидкості саме моєї машини та інше. Прошу вас пред’явити безсумнівні докази мого порушення або відмовитись від звинувачень і не затримувати мене». Така заява – найкоротший шлях до перемоги. 

Українська Служба Порятунку в свою чергу надасть Вам всю необхідну юридичну допомогу з приводу взаємовідносин між водієм та співробітником ДАІ.

Запам’ятайте ще одне правило – ніколи не кричіть, що Ви всіх покараєте, звільните, не вимахуйте мобілками, візитками перед обличчям даішника і т.д. Це їх не лякає, до цього вони готові. Ви маєте знати закони, щоб не порушувати самому і не давати порушувати інспекторам ДАІ. І в цьому ми будемо намагатися Вам допомогти.

Всі бажаючі можуть телефонувати за телефоном: цілодобово «Горячої лінії» Української Служби Порятунку (044) 3322-911 з запитаннями, або ж ділитись власним досвідом «спілкування» з ДАІ.

Жоден з фактів не залишиться без уваги, а винні обов’язково понесуть покарання, якщо Ви звернетесь за телефонами довіри ДАІ: (044) 272-46-59 Департамент ДАІ УМВС України; ( ) УДАІ ГУ МВС України в АР Крим — (0652) 25-45-97 (цілодобово), Телефони довіри ДАІ УМВС України

9.6. На кожний маршрут патрулювання (пост) складається картка маршруту патрулювання, поста (додаток 5). Один примірник цієї картки зберігається у відділах (відділеннях) забезпечення діяльності стройових підрозділів ДАI, а другий — у підрозділах ДПС. Ця картка видається старшому наряду ДПС на час несення служби.

11.4. Працівники ДПС, які заступають у наряд, повинні мати: охайний зовнішній вигляд; справне спорядження; єдиний формений одяг за сезоном; світловідбиваюче екіпування; нагрудний знак; іменну табличку; табельну вогнепальну зброю; жезл та інші спеціальні технічні засоби; список транспортних засобів, оголошених у розшук за останню добу, що надходить від чергового, із зазначенням марки, державного реєстраційного номера, кольору, ідентифікаційного номера кузова, шасі (рами), особливих прикмет; словесні портрети, фотографії (фотороботи) осіб, які розшукуються; картку маршруту патрулювання чи поста; відомість обліку роботи по нагляду за дорожнім рухом (додаток 6); службове та водійське посвідчення; бланки протоколу про адміністративне правопорушення (далі — протокол) та інших необхідних процесуальних документів; авторучку, олівець, лінійку (рулетку), записну книжку, свисток, кишеньковий ліхтарик; Правила дорожнього руху ( 1306-2001-п ); витяг з Кодексу України про адміністративні правопорушення ( 80731-10, 80732-10 ), що стосується безпеки дорожнього руху, службову сумку або планшет.

22.2. При зверненні до учасників дорожнього руху працівник ДПС повинен чітко відрекомендуватися, назвавши свою посаду, спеціальне звання і прізвище, та повідомити про причину зупинки транспортного засобу і суть скоєного правопорушення.

У разі звернення громадян (щодо надання допомоги, одержання інформації про злочин і т.ін.) працівник ДПС, виконавши ті ж самі вимоги, у межах своєї компетенції, зобов’язаний вжити заходів щодо надання допомоги і діяти відповідно до своїх функціональних обов’язків.
У розмові з громадянами працівники ДПС зобов’язані виявляти спокій і витримку. Недопустимі: гордовитий тон, грубощі, вирази та репліки, які ображають людську гідність, будь-які дії, що свідчать про неповагу до громадян, коментарі, які не стосуються виконання службових обов’язків.
На вимогу громадянина працівник ДПС ДАI зобов’язаний пред’явити службове посвідчення.

22.4. Працівник ДПС при зупинці транспортного засобу зобов’язаний без затримки
підійти до водія. Для розмови з водієм не обов’язково запрошувати його вийти з автомобіля.

22.6. Роз’яснення порушникові про неправомірність його дій необхідно давати доброзичливо, переконливо і ясно, з посиланням на відповідні вимоги Правил дорожнього руху ( 1306-2001-п ) та інших нормативно-правових актів України у сфері безпеки дорожнього руху.
При перевірці документів з ними слід поводитися акуратно, не робити в них будь-яких поміток. Якщо в документи вкладені гроші чи цінні папери, необхідно запропонувати власникові забрати їх.

22.7. При складанні протоколу працівник ДПС зобов’язаний роз’яснити особі її права, передбачені Кодексом України про адміністративні правопорушення, а саме щодо можливості ознайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, надавати докази, заявляти клопотання, при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо він не володіє мовою, якою ведеться провадження, оскаржувати рішення по справі в установленому порядку.

— інформує ГУ УСП в АР Крим —

 


 

МIНIСТЕРСТВО ВНУТРIШНIХ СПРАВ УКРАЇНИ
Н А К А З

13.11.2006 N 1111
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2006 р. за N 1243/13117
Про затвердження Iнструкції з діяльності підрозділів дорожньо-патрульної служби Державтоінспекції МВС України

Українська служба порятунку — конкурент чи помічник?

— Чим займається ваша організація? Актуальне інтерв’ю з Дмитром Житарем - Інформує Українська Службо Порятунку в АР Крим

— Наша громадська організація функціонує з 30 жовтня 2008 року. Зараз займаємося напрацюванням нормативно-правової бази всеукраїнського соціального проекту «Допомога на дорозі». У рамках проекту цієї весни будуть створені спеціалізовані загони сприяння учасникам дорожнього руху «Дорожній патруль».

— Якими повноваженнями ви будете наділені на автошляхах?

— Задачею стане не перетягування на себе функцій Державної автомобільної інспекції, а надання кваліфікованої першої медичної допомоги, забезпечення безпечного руху транспортних засобів, сприяння державним органам у попередженні та припиненні злочинів та правопорушень на автошляхах та вулицях. Усі інспектори будуть проходити навчання в науково-практичному центрі екстреної медицини та катастроф і отримуватимуть кваліфікацію парамедика третьої категорії, відповідно до європейських стандартів.

— З якими організаціями ви співпрацюєте?

— Ми працюємо з державними структурами заради створення єдиної системи як запобігання різним надзвичайним ситуаціям, так і надання допомоги потерпілим у разі цих пригод. Підписали угода про взаємодію та  співпрацю з міжнародною службою порятунку 911.

— Де ви берете гроші?

— Поки що ми ні копійки не отримуємо з Державного бюджету. Спонсорська підтримка є основою нашого бюджету. Оновлення матеріально-технічної бази також здійснюється за рахунок фінансування громадської організації «Мальтійського ордена».

— З якими труднощами доводиться стикатися?

— Важко пояснити людям, що ми прийшли не відмивати гроші. На сьогоднішній день виникають проблеми з нестачею кваліфікованих кадрів. В нашій організації працює багато колишніх службовців силових структур, які будуть передавати свій досвід молодим інспекторам нашої служби.

— Чи будуть платними послуги вашої служби?

— Кожен учасник дорожньо-транспортної пригоди зможе безкоштовно зателефонувати до диспетчерської служби нашої організації та отримати невідкладну допомогу. Патрулі нашої служби будуть виїжджати на всі дорожньо-транспортні пригоди, про які ми будемо повідомлені.

-Інформує ГУ УСП в АР Крим-

Українська служба порятунку — конкурент чи помічник? —  Актуальне інтерв’ю з Дмитром Житарем, керівником юридичної служби управління Української служби порятунку у Вінницькій області, про допомогу на дорогах.                                    

Перша медична допомога на дорозі

ГУ УСП в Р Крим (Українська Служба Порятунку) повідомляє — Проблема ДТП та їх наслідків торкається національної безпеки України пов’язаної з безпекою життєдіяльності населення України. Досвід показує, що проблему, можна, припинити своєчасним і професійним наданням першої медичної допомоги постраждалому при ДТП і не лише.

 

Українська Служба Порятунку повідомляєУ авто школі, як відомо, навчають не лише правилам дорожнього руху і власне водінню. Тут ще розповідають про надання першої допомоги постраждалим в аварії. Що на жаль не все навчаються на курсах не глибоко вникають до предмету навчання після надання першої медичної допомоги. А це дуже і дуже поважно знати. Інколи лічені секунди зволікання можуть зіграти фатальну роль в житті постраждалого. Тим же, у кого курси водіїв у далекому в минулому пропонуємо пригадати деякі прийоми медичної допомоги.

 

Перша меддопомога на дорозі

Викликати «швидку» потрібно відразу ж після події. Попросите щоб це зробив хто-небудь, хто не бере участь в наданні першої медичної допомоги (пасажири, пішоходи, водії інших машин). Якщо викликати «швидку» нікому, зробіть це самі, але лише після того, як серцебиття і дихання постраждалого відновиться.

Почнемо з самого, мабуть, важливого – штучного дихання. Адже від того, чи уміє водій його робити, деколи залежить життя іншої людини.

Чому?

Отже, в результаті ДТП, коли «лоб у лоб» зіткнулися два автомобілі. Або перший «в’їхав у зад» другому, або просто машина «випадково» зустрілася із стовпом (собачку об’їжджав), водій може сильно ударитися головою об лобове скло, а грудьми – об кермо.

Ознаки

Про те, що необхідна невідкладна медична допомога, свідчать відсутність дихання (якщо є люстерко, піднесіть його до рота постраждалого – запітніло, значить, дихає) і пульсу на сонній артерії (збоку на шиї). Якщо пульсу і дихання немає, а зіниці на світло не реагують (не звужуються) самий час приступати до штучного дихання і закритого масажу серця.

Підготовка

Перш за все, потрібно очистити рот постраждалого. Мова, якщо він западає, необхідно витягнути з гортані. Пальці краще обмотати хусткою або бинтом. Притримуючи мову, укладете постраждалого, максимально закинувши його голову назад і підклавши вал з одягу під плечі. Це дозволить відкрити дихальні шляхи. Не підкладайте вал під голову – у такому положенні дихальні шляхи перекриваються. Закидати голову можна лише в тому випадку, якщо ви упевнені, що шийні хребці не пошкоджені. Якщо Ви невпевнені – робіть штучне дихання просто поклавши людину на рівну тверду поверхню.

Серветки, бинт, хустка

Штучне дихання можна проводити як «рот у рот», так і «рот у ніс». Природно, необхідність торкнутися губ чужої людини напевно викличе внутрішній протест. Але пам’ятаєте – йдеться про житті і смерті. Крім того, в автомобільних аптечках завжди є бинт серветки і пристосування для проведення штучного дихання (шматочок тканини або паперу з клапаном посередині). Навіть якщо немає серветки або пристосування для штучного дихання, на рот постраждалого можна покласти хустку або просто клапоть тканини.

 

Штучне дихання

По можливості скористайтеся прийомом «рот у рот». Зробивши глибокий вдих, рівномірно видихніть повітря в легені лежачої людини. Видихати постраждалий повинен самостійно. Видихаючи повітря в легені постраждалого, обов’язково затисніть рукою його ніс, інакше повітря піде не в легені а вийде через ніс, і всі зусилля виявляться марними. Видихаючи «рот у ніс», затисніть рукою постраждалого рот. Під час штучного дихання стежите за його грудною кліткою. Якщо при вдиху вона піднімається, а при видиху опускається, значить, все йде правильно. Кожен наступний видих потрібно робити через 4-5 секунд.

 Закритий масаж серця

Такий масаж робиться по черзі з штучним диханням – якщо людина не дихає, і серце зупинилося, одними «вдихами — видихами» не допоможеш. Краще, щоб масаж і штучне дихання робили дві люди. Крапка для масажу знаходиться в нижній третині грудної клітки – посередині між ребрами. Упиратися потрібно нижньою частиною долонь, поклавши їх одну на іншу. При масажі серця не можна давити на ребра – вони досить крихкі, і, перестаравшись, їх можна просто зламати. Грудну клітку притискують у напрямку до хребта приблизно на 4-5 см, і, зафіксувавши в цьому положенні приблизно на 0,5 с., відпускають.

Закритий масаж роблять сильними частими поштовхами – зразкове одне натискання в секунду або трохи частіше.

 Поважно! 

Якщо постраждалому допомагають дві люди, перший повинен робити одне вдування повітря в легені, а другий відразу за цим 4-5 натискань на грудину і так далі При наданні допомоги однією людиною чергуються два підряд вдування повітря і 10-15 натискань на грудну клітку.

Штучне дихання і масаж серця необхідно продовжувати до приїзду лікарок або доки дихання людини не відновиться, а в сонній артерії не почне стабільно (і після припинення масажу) промацуватися пульс.

 Після або паралельно

Для поліпшення припливу крові до серця і головного мозку потрібно скачати невеликий вал з одягу і підкласти його під ноги постраждалого.

Якщо, окрім вас, допомогти нікому, вал під ноги кладіть лише після того, як серце постраждалого почне битися, і він почне дихати.

 Накрийте хворого чимось теплим.

Непрямий масаж серця: надання першої медичної допомогиУ разі, коли людина почала дихати, але як і раніше не приходить в свідомість, змочите шматочок вати або серветку розчином аміаку (є в аптечці) і піднесіть до носа постраждалого.

 

 Video  Непрямий масаж серця: надання першої медичної допомоги      

полковник УСПЛебедь І. В.

ГУ УСП в АР Крим 

Дорожный патруль УСП — «Скорая помощь» на двух колесах

…Авария на Левом берегу в Киеве, после которой я впервые наблюдал это подразделение спасателей в действии, к счастью, обошлась без жертв.

Но, увы, участникам происшествий на дорогах далеко не всегда удается так легко отделаться. И зачастую вопрос жизни и смерти пострадавших – это вопрос, прежде всего, своевременной помощи.

По статистике, которой пестрит Интернет, в Украине происходит в 7-10 раз больше аварий на дорогах, чем в европейских странах. А смертей — из-за вовремя не оказанной первой помощи, запаздывания медиков к месту ДТП и вообще немобильности «скорой», чуть ли не поголовной растерянности наших людей перед необходимостью срочно помочь потерпевшему – вообще непростительно много. Оказывается, можно было спасти каждого третьего-четвертого, умершего в течение нескольких часов после аварии, если бы… Если бы с первых минут подоспела помощь! Кажется, только недавно до нас это «дошло» — во всяком случае, в Киеве нашлись люди, которые пытаются исправить ситуацию.

Мотаясь по Киеву по авариям, в последнее время начал наблюдать на «жестяках» (ДТП, в которых есть травмированные) присутствие мотоциклистов со знаками отличия доселе не известной мне службы.

Сначала было подумал, наверное, еще какие-то «журналюги». Присмотрелся к их действиям на ДТП — и вариант «пресса» отпал. Ведь никто из них не бежит, как заядлый папарацци, фотографировать происшествие и лезть со стандартными и, как по мне, глупыми вопросами типа: «А расскажите, что здесь произошло?» На каждом мотоцикле, на каждом кофре эмблема — красный крест. Медики, что ли? Смотрю, прошлись с аптечкой между участниками ДТП, узнали, есть ли пострадавшие, нужна ли кому медицинская помощь. К счастью, все были целы. А я сижу на мотоцикле и наблюдаю за ними, аварию уже отснял, новость в редакцию передал, собирался уезжать, и вдруг смотрю — идут ко мне. Подошли, поздоровались. Обменялись мнениями. А позже встретились у них в штабе – захотелось поближе познакомиться с этим новым для Киева отрядом спасения пострадавших в ДТП.

Оказывается, начиная с весны этого года в нескольких регионах Украины — в Киеве в том числе — начало активно действовать мотоподразделение общественной организации «Украинская служба спасения» (УСС). Что, собственно, такое эта служба, осведомленный читатель, должно быть, знает, ведь организация официально существует уже более восьми лет. А для чего создана – об этом очень ясно говорит само ее название. Спасать людей – это ее цель, а сотрудничество с государственными структурами ради создания единой системы как предотвращения всевозможных чрезвычайных ситуаций, так и оказания помощи потерпевшим в случае этих происшествий – так сказать, средство достижения цели.

Сегодня уже созданы и действуют патрули в Одессе, Харькове, Виннице, в ближайшее время мотоспасатели появятся в Донецке. Со временем количество городов, где задействованы такие структуры УСС, будет расти.

Этот дорожный патруль является структурным подразделением оперативного реагирования УСС. Пока в Киеве мотоспасателей не больше десятка, на аварии они выезжают, ориентируясь на оперативную информацию, передаваемую по рации сотрудниками ГАИ. Предпочтение отдается, конечно, тем ДТП, где есть травмированные, а значит, безотлагательно требуется помощь.

Мотоцикл, конечно, сезонное транспортное средство, зато оно мобильно: мотоциклисты, в случае ДТП, доберутся до места аварии гораздо быстрее любой кареты «скорой», любой машины ГАИ. Значит – первыми смогут и оказать медицинскую помощь пострадавшим, и разрулить создавшийся затор, нормализовав тем самым движение на проблемном участке дороги.

Недавно довелось пересечься еще раз со спасателями на мотоциклах, и я с интересом понаблюдал вживую, как все происходит. ДТП случилось на перекрестке бульвара Перова и улицы Алишера Навои. Столкнулись автомобиль с мотоциклом. Пилота мотоцикла быстро увезла «скорая». А вот что с затором делать?! А он сформировался нешуточный — особенно со стороны Броварского проспекта. А дело, между тем, идет к вечеру, люди с работы возвращаются, жарко, а тут еще и это ДТП! В общем, перекресток быстро начал блокироваться автомобилями. Пошла матерная перебранка между водителями. И вот, недолго думая, из медицинского кофра мотоциклист УСС достал жезл и пошел… дирижировать на перекресток. При этом довольно таки быстро и эффективно успокаивая вспыльчивых водителей. И так продолжалось до приезда ГАИ.

Не мог не спросить у спасателей: «А как вы зимой работать будете? На мотоцикле-то ведь сильно уже не покатаешься». Оказалось, служба не собирается на «зимние каникулы», а просто пересядет на автомобили, хотя, конечно, это снизит оперативность действий. «Но ведь зима-то не вечная», — отшутились мои собеседники.

Весь персонал УСС, активно задействованный в городе, обязательно обучается на специальных курсах по оказанию медицинской помощи. Но не только. Спасатели, при необходимости, всегда готовы оказать и юридическую помощь, и помочь с эвакуацией транспорта с места ДТП. Работа со специалистами страховых компаний, медиками и другими структурами, участвующими в ликвидациях последствий ДТП и прочих чрезвычайных ситуаций, тоже входит в обязанности спасателей.

Более того, мотоподразделение сотрудничает не только с ГАИ и ППС Министерства внутренних дел Украины, но и с МЧСниками и, при необходимости, помогает в других нештатных ситуациях на дорогах и улицах столицы. Но, понятное дело, их главным «местом работы» остается все же дорога. А поскольку количество транспорта в Киеве растет быстрее, чем пропускная способность дорог, и, соответственно, увеличивается количество заторов и вероятность ДТП, то без дела мотоспасатели сидеть никогда не будут.

Как по мне, то нашему чрезмерно перегруженному транспортом городу не помешали бы и мотопатрули, которые, благодаря своей маневренности и оперативности, не боятся «пробок», а соответственно, имеют все шансы быстро добраться до места любого ДТП и, возможно, спасти не одну жизнь…

Юрий Мельниченко, «Главред»

«ГУ УСП АРК»

Видео «Дорожный птруль УСП»

Телефоны экстренных служб Украины

   Телефоны экстренных служб Украины  

Милиция

Оперативная справочная служба при ГУ МВД Украины в Киеве по поиску безвестно исчезнувших граждан (044)2129188

Служба поиска детей (044)2514851

Справки о дорожных случаях (о потерпевших в ДТП) по Киеву (044)2131033

Бюро находок ГУ МВД в Киеве (044)2297844

 

МВД. Областные управления (оперативный дежурный)

 

АР Крым (0652)296444

Винницкая (0432)322634

Волынская (03322)44298

Днепропетровская (0562)415252

Донецкая (0622)918600

Житомирская (0412)407314

Закарпатская (0312)614570

Запорожская (0612)398484

Ивано-Франковская (03422)25113

Киевская (044)2122123

Кировоградская (0522)241560

Луганская (0642)522450

Львовская (0322)724744

Николаевская (0512)498200

Одесская (0482)227421

Полтавская (0532)562351

Ровенская (0362)292786

Сумская (0542)221702

Севастополь (0692)550202

Тернопольская (0352)271560

Харьковская (057)7002932

Херсонская (0552)225502

Хмельницкая (0382)794732

Черкасская (0472)193316

Черниговская (0462)178316

Черновицкая (03722)26835

 

ГАИ. Телефон доверия

ДГАИ МВД Украины (044)2124659

АР Крым (0652)254597

Винницкая (0432)213333

Волынская (03322)96244

Днепропетровская (056)7445192

Донецкая (062)3452330

Житомирская (0412)407341

Закарпатская (0312)612735

Запорожская (0612)398620

Ивано-Франковская (03422)30573

Киевская :(044)2457793

Киев (044)2137064

Кировоградская (0522)235389

Луганская (0642)953232

Львовская (0322)646941

Николаевская (0512)212091

Одесская (0482)459065

Полтавская (0532)590764

Ровенская (0362)635821

Сумская (0542)221001

Севастополь (0692)570000

Тернопольская (0352)228686

Харьковская (0572)430761

Херсонская (0552)432536

Хмельницкая (03822)22037

Черкасская (0472)470202

Черниговская (04622)56302

Черновицкая (0372)550513

 

МЧС. Региональные аварийно-спасательные службы

Главный штаб Государственной военизированной горноспасательной службы (044)4556289

Региональная служба координации авиационных работ по поиску и спасению (044)2473287

Центральный военизированный (специальный)аварийно-спасательный отряд (044)2473170

Украинский научно-практический центр экстренной медпомощи и медицины катастроф (044)5185708

Государственная поисково-спасательная служба на водных объектах (044)2473019

Украинская хозрасчетная служба спасания на воде и ликвидации опасных загрязнений (044)2136761

АР Крым Контрольно-спасательная служба Крыма (0652)253158

Киевская область Спасательная водолазная служба (044)4170243

Киевская область Аварийно-спасательная 303 (044)2952447

Луганская область Областная спасательно-водолазная служба (0642)524473

Одесская область Одесский региональный координационный центр реагирования на чрезвычайные ситуации на водных объектах (оперативный дежурный) (048)7155644

Одесская область Морская аварийно-спасательная служба (МАСС)ГП (0482)242092

Полтавская область Специализированная военизированная аварийно-спасательная часть (СВАСЧ)(Корсика-Вензельный-Фонтан) (05322)41979

Харковская область Областная государственная спасательно-водолазная служба (057)7070262

Черновецкая область Станция спасения на водах (03722)29623

Черниговская область Станция спасения на водах (04622)45347

 

Управления по делам защиты прав потребителей по областям

Киевское городское управление (044)4171738

Винницкое (0432)399955

Волынское (0332)724826

Днепропетровское (0562)428461

Донецкое (062)3353649

Житомирское (0412)418986

Закарпатское (0312)616374

Запорожское (0612)643772

Ивано-Франковское (03422)24866

Киевское (044)2288258

Кировоградское (0522)222653

Луганское (0642)585912

Львовское (0322)722863

Николаевское (0512)368344

Одесское (048)7283845

Полтавское (05322)73883

Ровенское (0362)221423

Сумское (0542)333487

Тернопольское (0352)523216

Главное Харьковское (057)7003965

Херсонское (0552)246052

Хмельницкое (0382)795155

Черкасское (0472)473582

Черновицкое (03722)25268

Черниговское (04622)74884

АР Крым (0652)544489

Севастопольское (0692)545157

 

«ГУ УСП в АР Крим»

У ЧИЇХ РУКАХ МАЄ БУТИ ПОРЯТУНОК?

 У квітні в Сімферополі відбувся міжрегіональний науково-практичний семінар, на якому його учасники розглядали форми і методи вдосконалення управління житлово-комунальними аспектами якості життя населення («Голос України» за 28 квітня 2007 року).
Організатором і координатором семінару виступила структура, яка, на перший погляд, до декларованої теми розмови якщо і мала стосунок, то дуже віддалений: Всеукраїнське громадське об’єднання «Українська Служба Порятунку» (УСП). Проте з доповіді першого заступника голови Ради управління цієї організації генерал-майора УСП О. Музики, в якій Олександр Іванович роз’яснив тим, хто зібрався, завдання УСП з впровадження і реалізації комплексних програм розвитку стратегій захисту громадян від екологічних, техногенних і соціальних катастроф, і подальших доповідей семінару дедалі виразніше вимальовувалися контури пропонованого механізму цивільного захисту населення в мирний час. Тема, треба визнати, досить складна для того, щоб у ній розібратися неспеціалісту, а тим паче, що називається, «зненацька». Однак розбиратися в ній потрібно: події в Новобогданівці і нещодавня залізнична катастрофа у Львівській області, які негативно позначилися на соціальній захищеності населення, — додаткові підтвердження актуальності теми. Тому наш кореспондент скористався можливістю поспілкуватися з О. Музикою, коли він у чергове приїхав до Севастополя для обговорення з ученими, очолюваними кандидатом географічних наук Прималеним, головою Кримського аерокосмічного агентства і, водночас, начальником окремого департаменту спеціальних наукових досліджень УСП, реалізацію конкретних кроків з реформування системи забезпечення якості життя населення.
— Олександре Івановичу! Все-таки, чому ваше громадське формування бере на себе функції, які, на мій погляд, уже виконують МНС, структури ЖКГ, екологи? …
— Почну з теорії, хоча це може видатися нудним. Але все-таки: у статтях 3 і 27 Конституції України сказано, що людина, її життя і здоров’я, безпека — соціальна цінність. А конституційним зобов’язанням держави є не лише захист життя людини, а і забезпечення прав людей захищати своє життя і здоров’я, а також життя і здоров’я інших людей від протиправних зазіхань.
Водночас зміни, що відбулися в Україні останнім часом, створили передумови для концептуально нового формування можливостей і необхідності активної участі громадян у суспільному житті країни. Насамперед це стосується формування державних поглядів на побудову нової стратегії національної безпеки — екологічної, техногенної. Громадськість одержала можливість разом з державними органами здійснювати незалежний комплексний аналіз сучасного соціально-економічного, політичного, етнопсихологічного життя населення і прогнозувати подальший розвиток нашої країни, у т. ч. і в питаннях забезпечення безпеки. За певної підтримки з боку держави громадськість зможе зробити поглиблений техніко-економічний аналіз явних ризиків з наданням переваги екологічному захисту населення, комплексному реформуванню поглядів структур виконавчої влади і самоврядування, проводити заходи, спрямовані на спільне, найконсолідованіше вирішення питань захисту населення.
Тепер до практики, тобто до нашої організації. УСП своїми завданнями вважає:
— впровадження і реалізацію комплексних програм розвитку екологічної, техногенної та інших стратегій захисту громадян у державі;
— здійснення моніторингу і запобігання виникненню аварійних ситуацій, попередження техногенних аварій, природних катастроф, у тому числі масових радіаційних заражень, епідемій і епізотерій, руйнування будинків і споруд: інженерних мереж, трубопроводів, інформаційних мереж, зв’язку тощо.
Наша організація поєднує різні недержавні структури, діяльність яких спрямована на вирішення вищезазначених питань з урахуванням об’єднання могутнього потенціалу громадських організацій і досвіду державних структур.
Перед собою, крім іншого, ми ставимо загальне завдання: організувати проведення і координацію наукових досліджень у фундаментальних і прикладних проблемах природних, технічних, суспільно-політичних наук для створення безпечного для проживання людини навколишнього середовища, проведення аварійно-рятувальних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та їхнє запобігання силами активної частини самого населення з попередньою навчально-методичною і організаційно-технічною підготовкою таких заходів.
— Державні структури працюють на підставі законів, постанов, указів та інших нормативно-правових актів? Чи не буде ваша діяльність підмінювати їх, а, можливо, навіть заважати?
— У Законі України «Про благоустрій населених пунктів» сказано: «благоустрій населених пунктів — комплекс робіт з інженерного захисту, розчищення, осушення та озеленення території, а також соціально-економічних, організаційно-правових та екологічних заходів з поліпшення мікроклімату, санітарного очищення, зниження рівня шуму та інше, що здійснюються на території населеного пункту з метою її раціонального використання, належного утримання та охорони, створення умов щодо захисту і відновлення сприятливого для життєдіяльності людини довкілля». Виходячи з цього, можна дійти висновку, що вдосконалення діяльності органів місцевого самоврядування є одним із ключових моментів формування політики розвитку та ефективної системи захисту населення. Саме органи місцевого самоврядування найбільш наближені до всіх територіальних проблем і покликані оперативно реагувати на виникнення будь-яких НС. У певному сенсі органи місцевого самоврядування змушені створювати постійно діючу систему безпеки в зв’язку зі значним зростанням кількості і масштабів природних і техногенних аварій і катастроф.
Отже, основні проблеми заходів з безпеки населення і територій віддані в компетенцію виконавчих органів. Однак варто погодитися з тим, що цей закон фактично не містить норм організаційно-правового характеру, які забезпечували б безпеку на приналежній їм території. Слід зазначити, що органи місцевого самоврядування найбільш тісно пов’язані з повсякденною і практичною роботою із забезпечення життєдіяльності населення на приналежній території і зобов’язані сформувати адекватний організаційно-правовий механізм їхнього функціонування.
Водночас базовий указ «Про заходи щодо підвищення рівня захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру» у сфері регулювання діяльності органів місцевого самоврядування обмежений фактично тільки переліком прав і зобов’язань, але не має концептуального характеру і не створює необхідних організаційних механізмів для реалізації компетенції.
Сформована до нинішнього часу практика сприяння з боку органів влади потерпілим від негативних природних і техногенних явищ не завжди своєчасна і адекватна обсягу збитків і зниження якості побутових умов.
Спричинено це різними причинами, основними з яких є: правова недосконалість процедури визнання моральної і матеріальної шкоди від погіршення житлово-комунальних аспектів якості життя; множинність негативних чинників, коли можуть бути зруйновані (чи втратити споживчі властивості, наприклад, у результаті зараження) житло та інженерна інфраструктура систем життєзабезпечення дахом, їжею, питною водою, теплом, санітарним очищенням від рідких стоків і твердих відходів; несподіване настання негативних явищ; відсутність необхідної міжвідомчої координації в мирний час через швидкоплинність подій у разі недосконалості застосовуваних методів і засобів контролю і керування процесом сприяння потерпілим; недостатність якості планування і засобів санітарного очищення потерпілих територій; низький рівень громадської підтримки превентивних і оперативних дій у порятунку населення, включаючи евакуацію і тимчасове розселення потерпілих до прийняття органами влади адекватних адміністративних рішень; несвоєчасність розв’язання проблеми надання медичної допомоги потерпілим; невизначеність сфери відповідальності і прав посадових осіб за розробку і реалізацію адміністративної теорії і практики сприяння в мирний час потерпілому від погіршення якості побутових умов населенню.
З метою вдосконалення сформованої практики сприяння потерпілим від негативних природних і техногенних явищ у мирний час УСП ухвалено рішення про реалізацію низки конкретних заходів на базі його територіальних управлінь. Основними принципами визначені вивчення і тиражування напрацьованого наукового і практичного досвіду в сфері автоматизації управління адміністративними територіями і природно-господарськими комплексами в інтересах населення, автоматизація процесів обліку і контролю ризиків різних аварій і загроз їхнього прояву, а також створення територіальних умов для розвитку і державної підтримки ініціативи громадських організацій із взаємодії з державними і комунальними спеціалізованими відомствами.
— Які конкретні завдання ви ставите перед севастопольськими вченими? …
— Севастопольці допоможуть нам вирішити три глобальні завдання.
Перше — методичне і нормативне забезпечення. Його можливо вирішити за допомогою створення державного замовлення на розв’язання проблеми планування і управління раціональним і безпечним розвитком населених пунктів. Для цього необхідно реалізувати можливості територіальних частин регіональних і галузевих рівнів Програми національної інформатизації в структурі програми інформатизації місцевого самоврядування, яку також потрібно забезпечити нормативно-правовим статусом. Інші напрями додаткової законодавчої і підзаконної бази для виключення інтуїтивності необхідно визначити шляхом розробки моделі погроз якості життя в населених пунктах України на прикладі наявних розробок у Севастополі та намічених завдань у Джанкої.
Друге — організаційне і технічне забезпечення. Необхідне створення генерального підрядника в рамках завдань і на базі УСП та її територіальних управлінь. Таке завдання вирішується також шляхом постановки рішення додаткових науково-прикладних і методичних завдань із співробітництва з системою місцевого самоврядування.
Третє — тиражування наявного досвіду. Генеральний підрядник має організувати кооперацію співвиконавців у вигляді технопарку із завданнями впровадження і прив’язки до місцевих умов типових рішень з організації захисту населення.
Крім того, наукові розробки з цієї теми ляжуть в основу підготовки методичних і навчальних посібників для навчального процесу в Академії УСП.

31.07.07 Бесіду вів Микола МАГДИЧ.

ГУ УСП в АР Крим

www.usp.uaprom.net

www.usp-crimea.io.ua

Чи бути службі порятунку людей на всіх дорогах України?

Вісник «Перевізник UA» (див. №16/2005, публікація «Чи бути службі порятунку людей на всіх дорогах України?») порушив питання щодо стану створення в державі дійової інфраструктури служби швидкого реагування на порятунок людей у разі виникнення не тільки надзвичайних ситуацій, а й «звичайних» — дорожньо-транспортних пригод (ДТП). Зокрема, відзначалось, що в проекті загальнодержавної концепції безпеки дорожнього руху цьому питанню не приділено належної уваги. Крім цього, у відомому документі «Державна програма забезпечення безпеки руху на автомобільних дорогах, вулицях міст, інших населених пунктів і залізничних переїздах на 2003-2007 роки» (схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.01.2003 р., №56-Р), це питання взагалі відсутнє. Зважаючи на актуальність проблеми підвищення ефективності служби порятунку людей, вісник публікує аналітичний коментар до програми «ЩИТ-2000» з надією, що цю розробку, як варіант, буде взято до уваги в заходах щодо скорочення смертності людей, зокрема й від ДТП.
Програма «ЩИТ-2000» є надбанням громадського об’єднання «Українська Служба Порятунку», розроблена фахівцями в ініціативному порядку з урахуванням вітчизняного та зарубіжного досвіду щодо створення і функціонування аварійно-рятувальних служб широкого спектру діяльності. На Мал. 1 наведено загальну схему організаційної структури Української Служби Порятунку, яка охоплює всеукраїнський і регіональний рівень та рівень міста. Тобто, дотримано класичну систему вертикального управління ієрархічною інфраструктурою аварійно-рятувальних служб, які згідно з Законом України «Про аварійно-рятувальні служби» можуть створюватись і на громадських засадах.

Відмінною особливістю програми «ЩИТ-2000», розробленої у вигляді рекомендації, є спроба організаційної інтеграції всіх служб цього цільового напрямку на виконання задач порятунку людей, що потерпіли внаслідок аварій, катастроф, ДТП. Вона не вважається альтернативою Міністерству з надзвичайних ситуацій України (державного органу), а в першу чергу спрямована на закриття, так би мовити, вільних ніш надання невідкладної допомоги з боку громадських (недержавних) об’єднань.

Рівень району.
Згідно з рекомендаціями програми «ЩИТ-2000» до служби порятунку в районі входять чотири головні підрозділи. Перший — інформаційно-диспетчерська служба, координатори-диспетчери якої здійснюють прийом та передачу інформації про виявлені випадки надзвичайних ситуацій до відповідного підрозділу, здатного відреагувати необхідною мірою. До оснащення підрозділу віднесено: дві телефонні лінії («гаряча лінія» і звичайна), факсимільний апарат, комп’ютер, система оперативного радіозв’язку. Другий — оперативно-рятувальна служба, яка є основною у з’єднаннях порятунку. Головне завдання — проведення практичних заходів з попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного, екологічного походження та проведення заходів із надання першої термінової допомоги на території району, де служба дислокована. Склад команди — різнобічні фахівці (7 профілів), які забезпечуються технічною (в т. ч. транспортною) комплектацією — близько 30 найменувань.


Третій — контрольно-рятувальна служба. Формується із зазначених вище фахівців і являє собою постійно-мобільні екіпажі рятувальників, що можуть працювати як самостійно, так і спільно з підрозділами державних служб (державно-патрульна служба, пожежні частини тощо). Маршрут патрулювання здійснюється в межах, де за аналізом найчастіше виникають надзвичайні ситуації залежно від дорожньо-погодних умов, пори року та доби або у зв’язку з іншими факторами. Патрульні автомобілі укомплектовуються засобами радіозв’язку та обладнанням, яке давало б змогу надавати термінову медичну допомогу, технічну допомогу рухомому складу та здійснювати протипожежні заходи.

Четвертий підрозділ — оперативно-контрольна служба. Її завдання — здійснення комплексу контрольних заходів, що стосуються стабілізації виробничих процесів, сприяння збереженню матеріально-технічних цінностей на виробництві, в сільському господарстві, в житловому комплексі тощо в межах району. Інструктори цієї служби проходять спеціальну підготовку та атестуються спеціальною комісією.

Рівень міста.
Організаційна структура, матеріально-технічне забезпечення та інші питання створення служби порятунку в місті аналогічні її інфраструктурі в районі.

Рівень області.
До складу Управління служби порятунку в області входять центр оперативної інформації та зв’язків з необхідним оснащенням та центральний підрозділ оперативного реагування в області зі штатом фахівців і мобільним комплектом технічних заходів. У структурі управління передбачено відділ фінансів і відділ кадрів (такі відділи передбачено й у структурах служб району і міста).
Загальною для структур служб порятунку є організація і підготовка умов укладання договорів та угод фінансово-матеріального плану з організаціями та підприємствами, договорів про співпрацю та взаємодію з державними і недержавними організаціями.

Головне управління Української Служби Порятунку являє собою центральний структурний підрозділ. Його завдання — організація та проведення оперативних заходів та координація дій управлінь в областях, проведення централізованого забезпечення рятувальних та інших підрозділів фінансуванням, інформацією, нормативними актами, технічними засобами, організація міжрегіональних відносин та співпраці в ході реалізації заходів. До структурних підрозділів Головного управління входять 6 основних департаментів. 
 

 

 

Ознайомлювальний відео-ролік —»Дорожній патруль Української Служби Порятунку»

«ГУ УСП АРК»